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中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例

2006-05-17

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      (2006 年 5 月 17 日國務(wù)院第 136 次會(huì)議通過,2006 年 5 月 27 日中華人民共和國國務(wù)院第 469 號(hào)令公布,自 2006 年 9 月 1 日起施行。)


第一章
 
      第一條 為了加強(qiáng)對測繪成果的管理,維護(hù)國家安全,促進(jìn)測繪成果的利用,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,根據(jù)《中華人民共  和國測繪法》,制定本條例。
      第二條 測繪成果的匯交、保管、利用和重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布,適用本條例。
      本條例所稱測繪成果,是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果。
      第三條 國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果工  作。
      縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的部門(以下稱測繪行政主 管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民  政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果工作。
      第四條 匯交、保管、公布、利用、銷毀測繪成果應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定,采取必要的保密措施,保障測繪成果的安全。
      第五條 對在測繪成果管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由有關(guān)人民政府或者部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
 
第二章 匯交與保管
 
      第六條 中央財(cái)政投資完成的測繪項(xiàng)目,由承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位向國務(wù)院測繪行政主管部門匯交測繪成果資料;地方財(cái)政投資完成的測繪項(xiàng)目,  由承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位向測繪項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料;使用其他資金完成的測繪項(xiàng)目,由測繪項(xiàng)目出資人向測繪項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。
      第七條 測繪成果屬于基礎(chǔ)測繪成果的,應(yīng)當(dāng)匯交副本;屬于非基礎(chǔ) 測繪成果的,應(yīng)當(dāng)匯交目錄。測繪成果的副本和目錄實(shí)行無償匯交。
      下列測繪成果為基礎(chǔ)測繪成果:
      (一)為建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)進(jìn)行的天文測量、三角測 量、水準(zhǔn)測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量所獲取的數(shù)據(jù)、圖件;
      (二)基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像資料;
      (三)遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎(chǔ)地理信息遙感資料;
      (四)國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;  (五)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息等。
      第八條 外國的組織或者個(gè)人依法與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作,經(jīng)批準(zhǔn)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的,測繪成  果歸中方部門或者單位所有,并由中方部門或者單位向國務(wù)院測繪行政主  管部門匯交測繪成果副本。
      外國的組織或者個(gè)人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪 活動(dòng)的,由其按照國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)定匯交測繪成果副本或者  目錄。
      第九條 測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)自測繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起 3 個(gè)月內(nèi),向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測繪成果副本或者目錄  后,出具匯交憑證。
      匯交測繪成果資料的范圍由國務(wù)院測繪行政主管部門商國務(wù)院有關(guān)部 門制定并公布。
      第十條 測繪行政主管部門自收到匯交的測繪成果副本或者目錄之日 起 10 個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將其移交給測繪成果保管單位。
 
      國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主 管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果資料目錄,向社會(huì)公布。
      第十一條 測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果資料的保管制度,配備必要的設(shè)施,確保測繪成果資料的安全,并對基礎(chǔ)測繪成果資料  實(shí)行異地備份存放制度。
      測繪成果資料的存放設(shè)施與條件,應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管 理的有關(guān)規(guī)定和要求。
      第十二條 測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保管測繪成果資料,不得
      損毀、散失、轉(zhuǎn)讓。
      第十三條 測繪項(xiàng)目的出資人或者承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,確保其獲取的測繪成果的安全。
 
第三章
 
      第十四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制工作,并鼓勵(lì)公眾版測繪成果的開發(fā)利用,促進(jìn)測  繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。
      第十五條 使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求本級人民政府測繪行政主管部  門的意見。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起 10 日內(nèi),向征求意見的部門反饋意見。有適宜測繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪  成果,避免重復(fù)測繪。
      第十六條 國家保密工作部門、國務(wù)院測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)商軍隊(duì)測繪主管部門,依照有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定,確定測繪成果的秘  密范圍和秘密等級。
      利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品,未經(jīng)國務(wù)院測繪行政 主管部門或者省、 自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的,其秘密等級不得低于所用測繪成果的秘密等級。
      第十七條 法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的,應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍,報(bào)測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。
      測繪行政主管部門審查同意的,應(yīng)當(dāng)以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。
      第十八條 對外提供屬于國家秘密的測繪成果,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序,報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門審批;測繪行政主管部門在審批前,  應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見。
      第十九條 基礎(chǔ)測繪成果和財(cái)政投資完成的其他測繪成果,用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無償提供。
      除前款規(guī)定外,測繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但是,各級人民政 府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要,可以  無償使用測繪成果。
      依法有償使用測繪成果的,使用人與測繪項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié) 議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
      第二十條 測繪成果涉及著作權(quán)保護(hù)和管理的,依照有關(guān)法律、行政 法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
      第二十一條 建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)利用符合
      國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
 
第四章 重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布
 
      第二十二條 國家對重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布制度。 任何單位和個(gè)人不得擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。
      第二十三條 重要地理信息數(shù)據(jù)包括:
      (一)國界、國家海岸線長度;
      (二)領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積;  (三)國家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積;
      (四)國家版圖的重要特征點(diǎn),地勢、地貌分區(qū)位置;
      (五)國務(wù)院測繪行政主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要
      自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數(shù)據(jù)。第二十四條 提出公布重要地理信息數(shù)據(jù)建議的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主  管部門報(bào)送建議材料。
      對需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù),國務(wù)院測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出 審核意見,并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會(huì)商后,報(bào)國務(wù)  院批準(zhǔn)。具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
      第二十五條 國務(wù)院批準(zhǔn)公布的重要地理信息數(shù)據(jù),由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門以公告形式公布。
      在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學(xué)等對社會(huì)公眾有影響的活動(dòng) 中,需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。
 
第五章 法律責(zé)任
 
      第二十六條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府測繪行政主管部門有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府測繪行政主管部門  責(zé)令改正,通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法  給予處分:
      (一)接收匯交的測繪成果副本或者目錄,未依法出具匯交憑證的;
      (二)未及時(shí)向測繪成果保管單位移交測繪成果資料的;
      (三)未依法編制和公布測繪成果資料目錄的;
      (四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后,不及時(shí)進(jìn)行處理的;   (五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
      第二十七條 違反本條例規(guī)定,未匯交測繪成果資料的,依照《中華 人民共和國測繪法》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
      第二十八條 違反本條例規(guī)定,測繪成果保管單位有下列行為之一的, 由測繪行政主管部門給予警告,責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得;  造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
      (一)未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料,造成測繪成果資料損毀、散失的;
      (二)擅自轉(zhuǎn)讓匯交的測繪成果資料的;
      (三)未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的。
      第二十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由測繪行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,可以處 10 萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
      (一)建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng),利用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的;
      (二)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的;
      (三)在對社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息 數(shù)據(jù)的。
 
第六章
 
      第三十條 法律、行政法規(guī)對編制出版地圖的管理另有規(guī)定的,從其 規(guī)定。
      第三十一條 軍事測繪成果的管理,按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第三十二條 本條例自 2006 年 9 月 1 日起施行。1989 年 3 月 21 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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